杨丹旭:消防也成反腐重灾区

中国的反腐风近期吹到了消防领域,各地消防部门接二连三出现官员落马,最近一起案子是涉及云南森林消防总队的窝案。

中央纪委国家监委星期二(11月25日)发布消息,云南森林消防总队原中共党委书记、政委张福彦涉嫌严重违纪违法被查,在他落马前,云南森林消防总队已有多人相继落马。

这当中有张福彦的老搭档齐兴彬。官方今年6月通报,时任云南森林消防总队党委副书记、总队长齐兴彬涉嫌严重违纪违法,主动投案。据中国媒体报道,张福彦和齐兴彬曾一同参与过丽江玉龙、大理南涧、昆明禄劝、迪庆香格里拉等地的森林火灾扑救工作。

此外,这两人的下属,云南森林消防总队副总队长罗爽,在云南工作时曾是齐兴彬下属的四川森林消防总队党委副书记、总队长夏进荣,以及云南大理州森林消防支队党委副书记、支队长计新阳也都涉嫌严重违纪违法,在之前主动投案。

接二连三的消防官员落马,显示云南森林消防领域已经形成系统性腐败的窝案,拔出萝卜带出泥,下来很可能还会牵出更多腐败官员。

中共自2012年开始大刀阔斧反腐,金融、能源、医疗、公安、军队等诸多领域都掀起过猛烈的反腐风暴,消防是反腐风近年来吹向的一个新领域。据《南方周末》今年6月做的不完全统计,2022年中共二十大后,从国家局到市级支队,消防系统大约有16人被查,但这与很多其他领域比起来不算多。

今年1月召开的二十届中央纪委四次全会上,消防与金融、国企、能源、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域并列,成为中纪委今年重点整治的11个领域之一,也是一项新增的重点反腐领域。

中纪委全会落幕没几天,重庆市消防救援总队长李俊东就在1月11日被通报任上落马,成为今年首名被查的地方消防领域高级官员。

其他在今年里被查或主动投案的消防系统官员还有好些,包括中国国家消防救援局应急通信和科技司负责人张昊、宁夏消防救援总队总队长唐国忠、内蒙古消防救援总队总队长李俊丰、浙江消防救援总队总队长蔡卫国、湖南消防救援总队总队长郑西、广东消防救援总队副总队长罗云庆等等。

消防系统的腐败在很多业内人士看来,其实是公开的秘密。多年前派驻上海时,一家来自境外的知名书店传出因为装修没能通过消防验收,落“沪”计划夭折,当时与在中国做生意多年的新加坡商人聊到这事,对方提到消防审核的各种弯弯绕绕,感慨里头“水深得很”。

据这名商人说,中国的消防法规定有很大的裁量空间,从设计的消防审核、施工期间的消防检查、竣工后的消防验收,到日常的消防安全检查、消防产品的市场准入和质检,都得经过消防官员之手,消防部门手握“生死大权”,直接影响工厂运营、商店营业、楼房开盘。因此,要过消防关,“花钱表示表示”早已是不成文的规矩,尤其在一些小地方。这样的“表示”形态多样,据这名商人说,有开发商向消防官员提供优渥的买房折扣;有商场为了过消防验收,给消防官员运去整整一个后备箱的名牌手提袋。

从近年来曝光的消防领域腐败案细节,以及一些地方向民间征集消防系统腐败问题线索的通告来看,消防系统官员腐败的空间真不小。例如在消防执法中接受贿赂,与管理对象进行钱权交易。消防部门也能指定消防产品品牌、销售单位,或推荐消防技术服务和施工单位,从中捞取油水。一些消防人员还在办理行政许可、处罚、监督检查时,违规审批、滥用裁量、故意刁难、选择性执法。

中共二十大后首个落马的消防领域高官是应急管理部消防救援局原党委委员、副局长张福生。官方去年播出的反腐专题片披露,他从1990年代开始受贿,每次收受的款项都是一两万、三五万,最多也就10万元,可被查时涉及的款项竟有数千万元,向他行贿的人有数百,可见这个领域的寻租空间大、机会多,官员手握的权力犹如日常的“提款机”。

消防领域的腐败问题,直接关系到公共安全、民众人身和财产安危。消防安全一旦出现疏漏,代价是巨大的。刚刚在香港大埔发生的重大火灾虽然原因未明,但无情的大火带走数十条鲜活的生命,就是活生生的例子,凸显消防安全的重要性。

消防也与企业日常经营息息相关,容易形成细水长流式的腐败,甚至被认为是行业内理所当然的“规矩”。合法守规的企业可能因为拒绝潜规则而处处碰壁,违规的企业则可能因为“花了钱”一路被开绿灯。

这场围绕消防领域的反腐战,除了抓几个贪官,更有制度建设的紧迫性,它关乎政府公信力、企业营商环境,更是维护公共安全和社会公平正义的关键一环。

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